原标题：附品种规划｜广东省2021-2023年中心财务农机置办补助施行计划

　　广东省关于印发《广东省2021-2023年中心财务农机置办补助施行计划》的告诉

　　各地级以上市农业村庄局、财务局，财务省直管县（市、区）农机化主管部分、财务局：

　　为实在做好2021-2023年中心财务农机置办补助作业，依据《农业村庄部办公厅财务部办公厅关于印发〈2021-2023年农机置办补助施行辅导定见〉的告诉》（农办计财〔2021〕8号）要求，咱们拟定了《广东省2021-2023年中心财务农机置办补助施行计划》，现印发你们，请赶快转发所辖各县级农业村庄（农机）局、财务局遵循履行。

　　坚持以习新时代中国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，遵循执行中心经济作业会议、中心村庄作业会议及省委十二届十一、十二、十三次全会精神，仔细遵循执行广东省人民政府《关于加速推动农业机械化和农机配备工业转型晋级的施行定见》（粤府函〔2019〕428号）要求，支撑引导农人置办运用先进适用的农业机械，满意我省农人对机械化出产的需求，引领推动我省农业机械化向全程全面高质高效转型晋级，加速进步农业机械化工业链现代化水平，为施行村庄复兴战略、推动农业村庄现代化供给坚实支撑。

　　（一）在支撑关键方面着力杰出稳产保供。将粮食、生猪等重要农畜产品出产所需机具悉数列入补助规划，应补尽补。将育秧、烘干、标准化猪舍、畜禽粪污资源化运用等方面成套设备配备归入农机新产品补助试点规划，加速推行运用脚步。

　　（二）在补助资质方面着力杰出农机科技自主立异。推行运用智能终端和运用智能作业方法，深化斗极体系在我省现代农业出产中的推行运用，保证农业出产数据安全。大力展开农机专项判定，加速农机立异产品获得补助资质条件脚步，赶快列入补助规划；对暂时无法展开农机判定的高端智能立异农机产品拓荒绿色通道，经过农机新产品置办补助试点予以支撑。

　　（三）在补助标准方面着力做到“有升有降”。一是进步部分关键补助机具补助额，测算份额从30%进步到35%，包含水稻插（抛）秧机等粮食出产薄弱环节所需机具，果园作业途径等丘陵山区特征工业展开急需的新机具以及智能、复式、高端产品。二是逐渐下降区域内保有量显着过多、技能相对落后的轮式拖拉机、手扶拖拉机等机具品目的补助额，到2023年将其补助额测算份额下降至15%及以下，并将部分低价值的机具退出补助规划。

　　（四）在方针施行方面着力进步监督服务效能。一是进步信息化水平，推行运用手机App、人脸辨认、补助机具二维码处理和物联网监控等技能，加速推动补助全流程线上处理。二是加速补助资金兑付，保证农人和企业合法权益，营建杰出营商环境。优化处理流程，缩短机具核验处理时限。三是充分发挥专业安排技能优势和大数据信息优势，进步违规行为排查和监控才能。对套取、骗得补助资金的产销企业施行罚款处理，从严整治违规行为。

　　依据我省农业出产需求和中心财务资金供需实践，从全国农机置办补助机具品种规划选取了15大类41个小类160个品目。优先保证粮食、生猪等重要农畜产品出产、丘陵山区特征农业出产以及支撑农业绿色展开和数字化展开所需机具的补助需求，将更多契合条件的高端、复式、智能产品归入补助规划。按年度将区域内保有量显着过多、技能相对落后的机具品目或层次除掉出补助规划。补助规划依据全国补助规划改变进行增减，详细作业按有关要求进行。

　　补助机具有必要是补助规划内的产品（农机专项判定产品、农机新产品在外），一起还应具有以下资质之一：（1）获得农业机械实验判定证书（包含尚在有用期内的农业机械推行判定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点规划，获得农机自愿性产品认证证书。补助机具须在显着方位固定标有出产企业、产品名称和类型、出厂编号、出产日期、履行标准等信息的铭牌。

　　大力支撑农机立异产品列入补助规划。依照《农机新产品置办补助试点作业指引》有关要求，活跃向农业村庄部请求安排施行中心财务农机新产品置办补助试点，对尚不能经过农机专项判定获得补助资质的立异产品和成套设备配备等给予支撑，关键补助建造标准老练的烘干机配套设备、水稻育秧成套设备配备、温室大棚骨架和标准化猪舍钢结构、智能饲养（含渔业）设备、果菜茶初加工成套设备、蜜蜂饲养及蜂产品初加工成套设备配备等。

　　按有关要求展开农机专项判定产品和农机新产品置办补助试点。活跃推动补助机具资质采信农机产品认证效果作业。

　　关于不在中心财务补助机具品种规划内，我省特征农业展开所需和小区域适用性强的机具，鼓舞当地各级财务安排资金进行补助，详细补助机具品目和补助标准由当地自定，不得占用中心财务补助资金。

　　补助目标为从事农业出产的个人和农业出产运营安排（以下简称“购机者”），其间农业出产运营安排包含村庄团体经济安排、农人专业协作经济安排、农业企业和其他从事农业出产运营的安排等。

　　中心财务农机置办补助施行定额补助。严厉遵守农业村庄部、财务部安排拟定发布全国补助规划内各机具品目的首要分档参数，依据我省农业出产机械需求进行优化参数及添加分档，依据同档产品上年商场出售均价测算确认各层次的补助额上限，测算份额不超越30%，且通用类机具补助额不超越农业村庄部、财务部发布的最高补助额。在保证资金供需紧平衡的基础上，环绕粮食出产薄弱环节、丘陵山区特征农业出产急需机具以及高端、复式、智能农机产品、支撑农业绿色展开的农机产品的推行运用，挑选不超越10个品目的产品进步补助额，其补助额测算份额可进步至35%，其间，通用类机具的补助额可高于相应层次中心财务资金最高补助额，增长幅度操控在20%以内，报农业村庄部存案后施行。施行下降补助标准的机具品目独自分档测算补助额。从2021年开端对区域内保有量显着过多、技能相对落后的轮式拖拉机等机具品目或层次下降补助标准，保证到2023年将其补助机具补助额测算份额下降至15%及以下，并及时将降标的机具品目或层次状况向农业村庄部陈述。

　　上年商场出售均价准则上经过我省农机置办补助请求处理服务体系（以下简称“处理服务体系”）补助数据测算，其间，新增品目或上年补助出售数据较少的品目，其相关层次商场出售均价可经过商场查询获取，也可直接采信其他省份商场出售均价的最低值。

　　除上述进步补助额测算份额的补助机具以外，一般补助机具单机补助限额准则上不超越5万元；挤奶机械、烘干机单机补助限额不超越12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收成机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化运用机具单机补助限额不超越15万元；200马力以上拖拉机单机补助限额不超越25万元；大型甘蔗收成机单机补助限额不超越40万元；成套设备配备单套补助限额不超越60万元。

　　补助额坚持整体安稳，全面揭露农机置办补助机具补助额一览表，加强宣扬，引导购机者依据各层次的补助定额自主议价，不再对外发布详细产品的补助额。在方针施行过程中发现详细产品或层次的中心财务资金实践补助份额超越50%的，应及时安排查询，对有违规情节的，按相关规则处理；对无违规情节的补助请求，可按原规则兑付补助资金，并安排对相关产品及其所属层次补助额进行评价，视状况及时调整。补助资金呈现较大缺口时，将安排下调部分机具的补助额，保证方针效益普惠同享。

　　农机置办补助开销首要用于支撑置办先进适用农业机械，以及展开有关试点和农机作废更新等方面。省农业村庄厅会同省财务厅选用要素法（包含基础性要素和方针性要素、绩效要素、稳固拓宽脱贫攻坚效果要素等）测算分配资金，不打破县级需求上限分配资金，调减资金结转量大、方针施行危险高、资金运用效益低区域的预算规划。

　　农机作废更新补助按《农业村庄部办公厅财务部办公厅商务部办公厅关于印发〈农业机械作废更新补助施行辅导定见〉的告诉》（农办机〔2020〕2号）和《广东省农业村庄厅广东省财务厅广东省商务厅关于展开农业机械作废更新补助的告诉》（粤农农〔2020〕110号）履行。

　　中心财务农机置办补助属束缚性使命，资金有必要足额保证，不得用于其他使命开销。各级财务依法安排农机置办补助资金。当地各级财务部分要保证补助作业施行必要的安排处理经费。

　　农机置办补助方针依照“自主购机、定额补助、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”方法施行。购机者自主挑选购买机具，按商场化准则自行与农机产销企业洽谈确认购机价格与付出方法，并对买卖行为真实性、有用性和可能产生的胶葛承当法律职责。

　　（一）发布施行规则。市级及以下农业村庄、财务部分按职责分工和有关规则发布操作程序、补助额一览表、补助机具信息表、咨询投诉举报电话等信息。

　　（二）安排机具投档。省农业村庄厅依照《农机置办补助机具投档作业标准（试行）》等要求，安排省农业机械实验判定安排，全面运用农机置办补助机具自主投档途径，终年受理企业投档，安排展开审阅评定，公示发布投档效果，并导入处理服务体系。

　　（三）受理补助请求。县级农业村庄部分全面施行处理服务体系终年接连敞开，推行运用带有人脸辨认功用的手机App等信息化技能，便利购机者随时在线提交补助请求、应录尽录，加速完结购机者线下申领补助“最多跑一次”“最多跑一地”。购机行为完结后，购机者自主向当地农业村庄部分提出补助资金申领事项（省内农户需供给“一卡通”帐号；装置类农业设备需供给竣工确认书），签署奉告许诺书，许诺购买行为、发票购机价格等信息真实有用，按相关规则申办补助。县级农机置办补助资金请求数量到达当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110%时，相关县应及时发布公告，中止受理补助请求。活跃探索运用农业村庄部新式农业运营主体信息直报体系处理补助请求。

　　（四）审验公示信息。县级农业村庄部分依照《农机置办补助机具核验作业关键（试行）》等要求，对补助相关请求材料进行方法审阅，对补助机具进行核验，其间牌证处理机具凭牌证免于现场什物核验。农业村庄部分在收到购机者补助请求后，应于2个作业日内做出是否受理的决议，对因材料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原途径退回请求；对契合条件能够受理的，应于13个作业日内（不含公示时刻）完结相关核验作业，并在农机置办补助信息揭露专栏实时发布补助请求信息，公示时刻为5个作业日。鼓舞在村庄或补助请求点公示栏中一起揭露公示信息。

　　（五）兑付补助资金。县级财务部分审阅农业村庄部分提交的资金兑付请求与有关材料，于15个作业日内经过国库会集付出方法向契合要求的购机者兑付资金。禁止抢占移用农机置办补助资金。因资金不足或加强监管等原因需求延期兑付的，应奉告购机者，并及时与同级农业村庄部分联合向上陈述资金供需状况。补助申领准则上当年有用，因当年财务补助资金规划不行、处理手续时刻严重等无法享用补助的，可在下一个年度优先兑付。

　　补助方针全面施行跨年度接连施行，除产生违规行为或补助资金超录外，不得以任何理由束缚购机者提交补助请求，且补助机具资质、补助标准和处理程序等均按购机者提交补助请求并录入处理服务体系时的相关规则履行，不受方针调整影响，实在安稳购机者补助申领预期。购机者对其置办的补助机具具有所有权，自主运用，可依法处置。

　　（一）加强领导，清晰分工。各级农业村庄、财务部分要建立健全政府领导下的联合施行和监管机制，实在加强安排协调，亲近交流合作，健全完善危险防控作业准则和内部操控规程，清晰职责分工，构成作业合力。要安排展开业务培训和廉政警示教育，进步补助作业人员业务素质和危险防控才能。要进一步清晰职责分工，深化执行县级及以下农业村庄部分安排施行、审阅和监管职责和财务部分资金兑付、资金监管职责。要加强绩效处理，构成处理闭环，实在进步方针施行处理作业才能水平。

　　省级农机判定、推行、监理安排要做好农机置办补助技能支撑和处理服务作业，一起为方针施行供给有力保证。

　　省农业村庄厅要加强对农机判定作业的领导和监督，加速农机专项判定纲要制修订，安排所属或指定的农机判定安排发布判定产品品种攻略，标准展开判定及其采信作业，及时揭露判定证书、判定效果和产品首要技能标准参数信息。进一步加强实验判定（认证）证书及其采信的查验检测陈述等投档材料标准性检查，对屡次或重复呈现问题以及处理水平较低、违规危险较大的检测安排，归入黑名单处理，对其发放的证书（陈述）不予采信，并主张有关主管部分暂停或停止相关安排检测资质，将相关处理方法予以揭露通报。

　　（二）优化服务，进步效能。要依托处理服务体系，动态剖析底层农业村庄和财务部分处理补助请求详细时限，及时预警和定时通报超时处理行为，催促各地实在加速补助请求受理、资历审阅、机具核验、资金兑付等作业。疏通工业链供应链，营建杰出营商环境，保证商场主体合法权益，对经司法机关确定为歹意拖欠农机出产经销企业购机款的购机者，撤销其享用补助资历。进步补助机具核验信息化水平，加速农机实验判定、补助机具投档、牌证处理、补助资金申领等环节信息体系的互联互通，推动补助机具由人工核验向信息化核验改变。活跃探索补助请求、核验、兑付全流程线上处理新方法，推动农机置办补助施行与监管信息化技能集成运用。

　　（三）揭露信息，承受监督。各级农业村庄部分要量体裁衣、归纳运用宣扬挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方法，以及村务揭露等途径，全方位展开补助方针与施行作业宣扬解读，着力进步方针知晓率，实在保证购机者、出产经销企业和广阔农人群众的知情权、监督权。要健全完善农机置办补助信息揭露专栏，按年度公告近三年县域内补助获益信息，揭露违规查办效果等信息，自动承受社会监督。

　　（四）加强监管，严惩违规。各级要依据《农业村庄部办公厅财务部办公厅关于进一步加强农机置办补助方针监管强化纪律束缚的告诉》（农办机〔2019〕6号）和《农业部办公厅财务部办公厅关于印发〈农业机械置办补助产品违规运营行为处理方法（试行）〉的告诉》（农办财〔2017〕26号）等要求，仔细执行危险防控职责和反常景象自动陈述准则，严厉信誉处理和农机产销企业许诺制，充分发挥专业安排的技能优势和大数据的信息优势，有用展开违规行为全流程剖析排查，强化农财两部分联合查办和省际联动处理，从严整治杰出违规行为，有用保护方针施行杰出次序。

　　2021-2023年农机专项判定产品置办补助施行作业、农机新产品置办补助试点作业、农机置办补助施行有关存案作业等按农业村庄部、财务部辅导定见的要求展开。

　　计划有用期三年，印发之日起施行。每年12月5日前，各地级以上市、各财务省直管县农业村庄部分、财务部分要将全年中心财务农机置办补助方针施行（含试点作业展开状况）总结陈述报送省农业村庄厅、省财务厅。

　　8.2.3 灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉上肥一体化设备以及营养液消毒设备等）